成都火鍋桌廠家垃圾分類六個法律問題待解
來源：admin 發(fā)表時間：2019-07-03
成都火鍋桌廠家垃圾分類六個法律問題待解
近年來，全國各地陸續(xù)開展了城市生活垃圾分類回收工作，但是，生活垃圾分類還未達到政府宣傳、公眾預(yù)期的效果。原因之一就是目前我國尚沒有一部垃圾分類的法律。今年以來，北京、廣州等地已將相關(guān)立法提上議程。
然而，垃圾分類立法應(yīng)從哪個層面入手？需要解決現(xiàn)實中的哪些問題？我國垃圾分類立法存在哪些問題？垃圾分類的實施需要哪些法律、法規(guī)來推動和予以保障？其法律制度該如何建立？記者近日對西安建筑科技大學(xué)教師余潔進行了采訪。
認(rèn)為，找準(zhǔn)垃圾分類法律實踐中存在的主要問題，積極著手解決這些問題，并圍繞這些問題進一步完善我國城市生活垃圾分類立法體系，才是實現(xiàn)我國城市生活垃圾分類的關(guān)鍵所在。
?
問題一
法律不健全且執(zhí)行不力
余潔認(rèn)為，目前我國關(guān)于垃圾分類技術(shù)管理的研究較為充分，但法律方面的規(guī)定和研究卻很少。與發(fā)達國家相比，我國城市生活垃圾分類起步較晚，相應(yīng)的立法體系也不夠健全，存在立法過于原則性、法律責(zé)任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規(guī)等不足。
“究其原因，一方面是國家前些年對垃圾分類的關(guān)注程度不夠；一方面是有關(guān)垃圾分類的法律研究沒有形成獨立的研究領(lǐng)域。”余潔說，對城市生活垃圾分類，我們也并不是束手無策、無法可依的。法律是存在的，但還不夠健全，有待進一步完善。此外，就是這些要求不高、尚待完善的法律，在現(xiàn)實中也得不到很好的遵守和執(zhí)行。
余潔認(rèn)為，現(xiàn)階段我國有必要采取法律手段規(guī)范城市生活垃圾分類。在不斷修訂完善現(xiàn)行法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)完善立法體系，制定城市生活垃圾分類的綜合性法律文件和各種配套法律、法規(guī)，并將垃圾分類的法律研究貫穿于垃圾處理的各環(huán)節(jié)中。
問題二
基本法定位不清
“現(xiàn)在有一些學(xué)者將《固體廢物污染環(huán)境防治法》作為垃圾分類的基本法，但我認(rèn)為，應(yīng)將《循環(huán)經(jīng)濟促進法》作為垃圾分類的基本法。”余潔說。
她進一步補充說，垃圾分類和回收的目的是要促進資源的回收利用，堅持的應(yīng)是循環(huán)經(jīng)濟理論中減量化、再利用和再循環(huán)的理念。而《固體廢物污染環(huán)境防治法》的核心理念是污染防治和末端處理。
她說，如果將重心放在污染防治，則將垃圾視為污染和危害，就沒有認(rèn)識到垃圾是“放錯地方的資源”，就沒有將垃圾分類回收看做一個系統(tǒng)，則不可能圍繞垃圾分類投放、收集、清運和處理的各環(huán)節(jié)來立法。所以，如果基本法定位不清，那么，整個立法理念和處理思路就會存在偏差。
余潔認(rèn)為，實現(xiàn)我國城市生活垃圾分類處理是實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化的必經(jīng)之路，是落實循環(huán)經(jīng)濟的重要指標(biāo)，是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，有必要將《循環(huán)經(jīng)濟促進法》作為垃圾分類的基本法。
近年來，全國各地陸續(xù)開展了城市生活垃圾分類回收工作，但是，生活垃圾分類還未達到政府宣傳、公眾預(yù)期的效果。原因之一就是目前我國尚沒有一部垃圾分類的法律。今年以來，北京、廣州等地已將相關(guān)立法提上議程。
然而，垃圾分類立法應(yīng)從哪個層面入手？需要解決現(xiàn)實中的哪些問題？我國垃圾分類立法存在哪些問題？垃圾分類的實施需要哪些法律、法規(guī)來推動和予以保障？其法律制度該如何建立？記者近日對西安建筑科技大學(xué)教師余潔進行了采訪。
認(rèn)為，找準(zhǔn)垃圾分類法律實踐中存在的主要問題，積極著手解決這些問題，并圍繞這些問題進一步完善我國城市生活垃圾分類立法體系，才是實現(xiàn)我國城市生活垃圾分類的關(guān)鍵所在。
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問題一
法律不健全且執(zhí)行不力
余潔認(rèn)為，目前我國關(guān)于垃圾分類技術(shù)管理的研究較為充分，但法律方面的規(guī)定和研究卻很少。與發(fā)達國家相比，我國城市生活垃圾分類起步較晚，相應(yīng)的立法體系也不夠健全，存在立法過于原則性、法律責(zé)任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規(guī)等不足。
“究其原因，一方面是國家前些年對垃圾分類的關(guān)注程度不夠；一方面是有關(guān)垃圾分類的法律研究沒有形成獨立的研究領(lǐng)域。”余潔說，對城市生活垃圾分類，我們也并不是束手無策、無法可依的。法律是存在的，但還不夠健全，有待進一步完善。此外，就是這些要求不高、尚待完善的法律，在現(xiàn)實中也得不到很好的遵守和執(zhí)行。
余潔認(rèn)為，現(xiàn)階段我國有必要采取法律手段規(guī)范城市生活垃圾分類。在不斷修訂完善現(xiàn)行法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)完善立法體系，制定城市生活垃圾分類的綜合性法律文件和各種配套法律、法規(guī)，并將垃圾分類的法律研究貫穿于垃圾處理的各環(huán)節(jié)中。
問題二
基本法定位不清
“現(xiàn)在有一些學(xué)者將《固體廢物污染環(huán)境防治法》作為垃圾分類的基本法，但我認(rèn)為，應(yīng)將《循環(huán)經(jīng)濟促進法》作為垃圾分類的基本法。”余潔說。
她進一步補充說，垃圾分類和回收的目的是要促進資源的回收利用，堅持的應(yīng)是循環(huán)經(jīng)濟理論中減量化、再利用和再循環(huán)的理念。而《固體廢物污染環(huán)境防治法》的核心理念是污染防治和末端處理。
她說，如果將重心放在污染防治，則將垃圾視為污染和危害，就沒有認(rèn)識到垃圾是“放錯地方的資源”，就沒有將垃圾分類回收看做一個系統(tǒng)，則不可能圍繞垃圾分類投放、收集、清運和處理的各環(huán)節(jié)來立法。所以，如果基本法定位不清，那么，整個立法理念和處理思路就會存在偏差。
余潔認(rèn)為，實現(xiàn)我國城市生活垃圾分類處理是實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化的必經(jīng)之路，是落實循環(huán)經(jīng)濟的重要指標(biāo)，是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，有必要將《循環(huán)經(jīng)濟促進法》作為垃圾分類的基本法。
